中国政府“钱柜游戏官网平台”拯救乳业危机

时间:2019-07-01 05:11:00166网络整理admin

中国政府的部委们正试图通过一系列自上而下式的“组合拳”解决困扰已久的乳品安全问题,以提振国内消费者对本土产品质量的信心 过去几年来,中国不断发生的食品安全丑闻令本土食品制造商的信誉降到了谷底政府虽然一再保证加强监管、为全体国民提供安全放心的食品,但中国消费者似乎并未看到明显的进步政府信誉也一落千丈 中国新一届政府显然希望采取比前任更为严厉的措施来拯救中国食品产业,并挽回政府的颜面 6月18日,中国最大的乳品企业之一的蒙牛乳业有限公司(Mengniu Dairy)和中国一家有名的婴幼儿奶粉生产企业雅士利国际控股有限公司(Yashili International)联合宣布,蒙牛已发出收购要约,将全面收购雅士利的全部发行股票根据公开的数据,雅士利全部已发行股本估值约为124.57亿港元中国媒体称,这将是迄今为止中国乳业最大规模的一次并购 此项并购被外界看做是今年6月初工业和信息化部发布的《提高乳粉质量水平、提振社会消费信心行动方案》的直接成果虽然工信部称对双方的洽谈并不知情,但中国媒体仍然推测这是政府意志主导下的一次并购行为《南方都市报》报道称,此次收购中,少不了政府的推动,其背景就是政府将推动奶粉行业的整合 中商流通生产力促进中心奶粉类分析师宋亮接触过雅士利的大股东他接受纽约时报中文网采访时说:“蒙牛和雅士利很早前就开始了收购谈判,但雅士利最初并未同意这次能达成收购意见,除了雅士利大股东觉得婴幼儿配方奶粉市场风险太大希望转移压力的原因,也有政府从中撮合的因素” 当然,不错的收购价格也让雅士利大股东和战略投资者满意与两年前相比,目前的雅士利整体市值已经多出了40多亿港币 “对于蒙牛来说,这笔交易也并不吃亏”蒙牛公司一位不愿具名的内部人士说:“在目前奶源紧张,液体奶业务整体亏损的情况下,收购雅士利是蒙牛目前优化产品结构的关键一步婴幼儿奶粉属于高附加值产品,雅士利品牌价值不错,而且在新西兰自建有工厂,不会占用蒙牛国内的奶源” 根据中国媒体公开的报道,蒙牛此前的奶粉业务在市场中微乎其微,只有3亿元的年销售额,这与老对手伊利奶业业务一年40亿元的销售、将近40%的毛利润相去甚远所以蒙牛希望尽快补上这块高盈利的短板在政府的推动下,收购协议加快完成 在中国,强大的政府意志很容易改变市场主体早在2011年,国家质检总局就曾对乳制品生产许可证进行重新审核,全国1176家乳制品企业中被吊销注销乳制品企业生产许可证426家,仅剩750家,107家被要求停业整顿,国内40.4%的乳制品企业遭淘汰 蒙牛收购雅士利之前,工信部已经多次强调,国产乳品企业要强强联合,以提升产品质量在月初的“方案”中,工信部除了要求企业强化管理、强化行业准入等措施,再次明确要推进产业结构调整,引导婴幼儿配方乳粉优势企业实施强强联合、兼并重组,提高产业集中度 5月31日,国务院高规格部署奶粉安全工作,会议上提出了按药品管理办法管理奶粉生产、采用电子监管码等具体的措施 6月18日,工信部把全国127家婴幼儿奶粉生产企业召集到北京开会这些企业被告知,工信部将对开展为期四个月的专项整治,并称政府部门将联合出台严厉的措施,强制推进婴幼儿奶粉安全成产 自上而下的乳品安全净化运动在6月20日以更大的政府意志到来这一天,食品药品监督总局、工信部和公安部等中国9个部委联合下发了一份文件——《关于进一步加强婴幼儿配方奶粉安全生产的实施意见》 该文件规定了一些严厉的措施,包括参照药品管理办法严格管理严格婴幼儿配方乳粉生产企业,今后所有婴幼儿配方奶粉将在药店里销售;婴幼儿配方乳粉生产企业须具备自建自控奶源;任何企业不得以委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方乳粉;不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉;不得使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生产婴幼儿配方乳粉 中商流通生产力促进中心奶粉类分析师宋亮对于此次9部委的联合整治行动持积极的评价他认为,此次整治,措施严厉且方案具体,这些措施如能落实,肯定有助于行业走出低谷,恢复消费者信心 在此次一系列“钱柜游戏官网平台”之中,一条强制措施却引起了市场的批评该措施规定,自9部委文件下发日起,中国将不再审批新的婴幼儿奶粉企业 “这似乎并非是市场化的做法通过提高准入门槛来限制新进入者,似乎更合理些如果禁止新进入者,是否有意无意告诉大家,这个市场其实不是真正的市场”宋亮说 上述蒙牛公司奶源事业部的专业人士也认为,恢复市场信心应该主要依靠市场手段,政府不应该过度依靠行政手段干预企业的市场行为,“因为这并非长久之计,政府意志很难帮助市场恢复信心有时候,问题的原因可能就在于政府本身比如控制市场准入的门槛、审批权以及地方政府的保护主义,一直是乳品行业以及其他中国所有产业深层次问题的根源” 2008年,中国发生了一起严重的乳制品污染事件河北一家乳品企业在牛奶中添加化工原料三聚氰胺,造成全国多名儿童健康受损此事件曝光后,中国乳品产业一落千丈,国内品牌信誉度大跌政府虽然不断承诺加强监管、恢复消费者市场信心,但结果仍是产品安全丑闻不断一些业内人士批评认为,政府在应该发挥作用的监管领域并未发挥作用 不久前,欧洲著名奶粉制造商瑞士玺乐集团(Hero Group)授权的中国代理商——玺乐丽儿进出口(苏州)有限公司涉嫌非法生产奶粉、并掺入过期奶粉、更改外包装,冒充“原装进口”奶粉在中国市场销售的丑闻被曝光更多的细节显示,丑闻暴露前,该公司已经遭到查处,但其生产和销售并未停止舆论批评政府监管的无效 “政府部门强力推动企业兼并重组似乎是本末倒置以不断出现的奶粉质量问题为例,问题的根本原因并不在于企业规模大小,而在于监管不到位,地方政府出于地方利益考虑,时常保护不遵循安全生产的本地企业”蒙牛公司那位内部人士说 不少人也在问:企业规模大就能解决问题吗 中国的一位知名的财经作家韦三水在福布斯中文网上撰文分析说:期待以政府一直主导集约规模化救赎模式往往易陷入“大而不倒”的陷阱中作为蒙牛靠山的中粮集团,可是响当当的大央企,此番动作必然在某种程度上代表了政府的意志而以强有力的政府意志来解决相对棘手的问题,已经成为中国通常的做法,并在多个行业有所体现 韦三水写到:“规模化不等于集约化,频频暴露出各种问题后的蒙牛在自身问题尚未捋清之时又连续进行大动作,不免惹人担忧” 几年前,中国为了解决煤炭生产安全问题,政府主导了一场全国范围的煤炭行业兼并重组行动,通过行政力量组建大型煤炭集团,尤其以煤炭大省山西为重大量的私人煤矿被政府以治理名义剥夺了产权但此后,煤炭事故并未大幅度减少最近两年,发生在全国各地的矿难不断,其中不少事故发生在国营大矿 在本次奶粉行业整顿的整体思路中,政府仍倾向于推动具有国资背景的国内龙头乳企完成行业整合蒙牛收购雅士利,为乳品行业的重组兼并大戏拉开了大幕随后,国内其他乳业一线品牌光明、三元等可能会展开各自的并购计划 很明显,问题的根本并不在于企业的规模,也不在于企业的产权在谁手中在中国,若恢复市场的信心,关键还在于恢复监管者在国民中的信心 奶业专家王丁棉说:“国内奶粉安全问题需要从源头上解决一方面,企业一旦违法就要遭到严厉惩罚,另一方面,监管机构要从源头到市场形成全程监管形成社会合力,